中国是农业大国，农业、农村、农民问题，始终是中国的关键问题。农村教育在全面建设小康社会、社会主义新农村中占有重要地位。2003年国务院办公厅转发教育部等部门的《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》明确提出了今后5年（2003年-2007年）我国幼儿教育发展的总目标，特别指出农村幼儿教育的发展是实现这一目标的难点所在。
学前教育三年行动计划（2010-2013）已实施两年有余，全国特别是农村地区普惠性学前教育资源快速增加。国家对于学前教育的投入不断加大，先后实施了国家学前教育重大项目和幼儿教师培训计划。未来，要实现教育规划纲要提出的到2020年基本普及学前教育的发展目标，不仅需要国家的持续投入，更需要调动全社会各方面力量的积极参与。
农村学前教育的进步不仅对于提高农村人口的素质起着关键作用，而且对于促进社会主义新农村的建设也有着极其重要的意义。农村幼儿园布局调整作为发展农村学前教育中的重要一环，是一个关系到农村幼儿能否顺利享受学前教育、关系到农村幼教能否长久顺利发展、关系到我国教育公平的实现以及国家和谐社会发展的大问题。
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